بخشهای مربوط به کودکان و نوجوانان در قانون برنامه ششم توسعه
میگنا: بخشهای مربوط به حوزه سلامت، تعلیم و تربیت، امور مساجد و... در قانون برنامه ششم توسعه، هرکدام بندهایی مربوط به کودکان و نوجوانان دارند و این قشر را مورد توجه قرار دادهاند.
قانون برنامه ششم توسعه در برخی از مواد و بندها به موضوع کودکان، نوجوانان و دانشآموزان اشارههایی دارد که در این گزارش به این موارد میپردازیم.
ارتقای برنامه واکسیناسیون کودکان تا حد کشورهای توسعهیافته
بخش 14 قانون برنامه ششم توسعه بخش "سلامت، بیمه، سلامت و زنان و خانواده" نام دارد. بند (د) ماده 74 که ذیل این بخش قرار دارد به مسأله واکسیناسیون کودکان اشاره کرده است. در این بند آمده: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است حمایت از تولید و عرضه و تجویز داروهای فاقد نام تجاری (ژنریک) حمایت بیمهای را فقط به داروهای فاقد نام تجاری (ژنریک) اختصاص دهد و با همکاری وزارتخانههای جهاد کشاورزی، صنعت، معدن و تجارت، اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران و اتاق تعاون مرکزی ایران حسب مورد تمهیدات لازم را درجهت صادرات محصولات سلامتمحور بهعمل آورد و برنامه ایمنسازی کودکان (واکسیناسیون) را تا حد و تراز کشورهای توسعهیافته ارتقاء دهد.
قانون برنامه ششم توسعه در برخی از مواد و بندها به موضوع کودکان، نوجوانان و دانشآموزان اشارههایی دارد که در این گزارش به این موارد میپردازیم.
ارتقای برنامه واکسیناسیون کودکان تا حد کشورهای توسعهیافته
بخش 14 قانون برنامه ششم توسعه بخش "سلامت، بیمه، سلامت و زنان و خانواده" نام دارد. بند (د) ماده 74 که ذیل این بخش قرار دارد به مسأله واکسیناسیون کودکان اشاره کرده است. در این بند آمده: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است حمایت از تولید و عرضه و تجویز داروهای فاقد نام تجاری (ژنریک) حمایت بیمهای را فقط به داروهای فاقد نام تجاری (ژنریک) اختصاص دهد و با همکاری وزارتخانههای جهاد کشاورزی، صنعت، معدن و تجارت، اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران و اتاق تعاون مرکزی ایران حسب مورد تمهیدات لازم را درجهت صادرات محصولات سلامتمحور بهعمل آورد و برنامه ایمنسازی کودکان (واکسیناسیون) را تا حد و تراز کشورهای توسعهیافته ارتقاء دهد.
ارتقای شاخصهای نسبت مرگ مادر و نوزادان
براساس ماده 76 نیز دولت مکلف است با رعایت سیاستهای کلی جمعیت، سلامت مادر و کودک و ارتقای شاخصهای نسبت مرگ مادر و نوزادان را بر اساس جدول زیر تأمین کند:
عنوان | واحد | 1396 | 1397 | 1398 | 1399 | 1400 |
کاهش نسبت مرگ مادران | در صد هزار تولد زنده | 18 | 17 | 16.5 | 16 | 15 |
کاهش میزان مرگ کودکان 1 تا 59 ماهه | میزان در هر هزار تولد زنده | 15.6 | 14.4 | 13.3 | 12.3 | 11.3 |
افزایش درصد زایمان طبیعی | درصد | 53.5 | 54.5 | 55.5 | 56.5 | 57.5 |
کاهش عوارض ناشی از بارداری، سقط و زایمان | هزار تولد زنده | 7.6 | 7.2 | 6.8 | 6.5 | 6.2 |
کاهش 25 درصدی جمعیت کودکان کار
عنوان بخش 15برنامه ششم "بیمه اجتماعی، امور حمایتی و آسیبهای اجتماعی" است. در ماده 80 که ذیل این بخش قرار دارد، به موضوع آسیبهای اجتماعی از جمله کودکان کار اشاره شده و آمده است: دولت مکلف است طبق قوانین مربوطه و مصوبات شورای اجتماعی به منظور پیشگیری و کاهش آسیبهای اجتماعی، نسبت به تهیه طرح جامع کنترل و کاهش آسیبهای اجتماعی با اولویت اعتیاد، طلاق، حاشیهنشینی، کودکان کار و مفاسد اخلاقی مشتمل بر محورهای ذیل اقدام کند بهگونهای که آسیبهای اجتماعی در انتهای برنامه به بیست و پنج درصد (25%) میزان کنونی کاهش یابد.
در بند ح این ماده که به ساماندهی کودکان کار اختصاص دارد اشاره شده که با اقدام سازمان بهزیستی و همکاری سایر دستگاهها تا پایان اجرای قانون برنامه جمعیت کودکان کار حداقل بیست و پنج درصد (25%) کاهش یابد.
جذب جوانان و نوجوانان به مسجد
بخش 17 قانون برنامه ششم توسعه به "فرهنگ، هنر و ورزش" اختصاص دارد. ماده 95 ذیل این بخش اقداماتی را به منظور توسعه فضاهای مذهبی فرهنگی و بهرهگیری بهینه از اماکن مذهبی و تثبیت جایگاه مسجد بهعنوان اصلیترین پایگاه عبادی، تربیتی، سیاسی، اجتماعی و فرهنگی برشمرده است. براساس بند (ج) این ماده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مکلف است به منظور ارتقای کارکرد فرهنگی و هنری مساجد، برقراری عدالت فرهنگی و ترویج فرهنگ اسلامی و جذب جوانان و نوجوانان به مساجد، با رعایت موازین اسلامی ترتیبی اتخاذ نماید تا کلیه مساجد شهری و روستاهای بالای هزار نفر جمعیت از کانونهای فرهنگی و هنری بر اساس بودجه سنواتی برخوردار گردند.
مشاوره مستمر نوجوانان و جوانان با اولویت خانوادهها
طبق ماده 102 دولت موظف است براساس سیاستهای کلی جمعیت و خانواده و سند جمعیت مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی با همکاری نهادهای ذیربط به منظور تقویت و تحکیم جامعهای خانوادهمحور و تقویت و تحکیم و تعالی خانواده و کارکردهای اصلی آن با رعایت شاخصهای الگو و سبک زندگی اسلامی- ایرانی با ایجاد سازوکارها و تأمین اعتبارات لازم در قالب بودجه سنواتی اقداماتی را به انجام برساند.
بند (ج) این ماده به آموزش و مشاوره مستمر و مسؤولانه نوجوانان و جوانان با اولویت خانوادهها قبل، حین و دستکم پنجسال پس از ازدواج توسط همه دستگاههای ذیربط، بویژه وزارتخانههای آموزش و پرورش، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و ورزش و جوانان، سازمان بهزیستی، مؤسسات آموزشی عمومی و آموزش عالی دولتی و غیردولتی، سازمان نظام روانشناسی و مشاوره و سایر نهادهای ذیربط با برخورداری خدمات مشاوره و روانشناسی از تسهیلات و مزایای بیمههای پایه و تکمیلی اشاره دارد.
هوشمندسازی مدارس و امکان دسترسی دانشآموزان به امکانات الکترونیک
عنوان بخش 13 قانون برنامه ششم توسعه "ارتباطات و فناوری اطلاعات" است. براساس ماده 69 که ذیل این بخش قرار دارد، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات(سازمان فناوری اطلاعات) با رعایت مصوبات شورای عالی فضای مجازی مکلف است با همکاری وزارت آموزش و پرورش تا پایان سال دوم اجرای قانون برنامه هوشمندسازی مدارس، امکان دسترسی الکترونیک(سختافزاری- نرمافزاری و محتوا) به کتب درسی، کمک آموزشی، رفع اشکال، آزمون و مشاوره تحصیلی، بازیهای رایانهای آموزشی، استعدادسنجی، آموزش مهارتهای حرفهای، مهارتهای فنی و اجتماعی را بهصورت رایگان برای کلیه دانشآموزان شهرهای زیر بیست هزار نفر و روستاها و حاشیه شهرهای بزرگ فراهم نماید. دولت برای تأمین هزینههای این ماده میتواند از مشارکت بخش غیردولتی استفاده کند. هزینههای مذکور بهعنوان هزینههای قابل قبول مالیاتی تلقی میشود.
ترویج فرهنگ ایثار و شهادت در میان دانشآموزان
بخش 16 برنامه ششم نیز به امور ایثارگران اختصاص یافته است که براساس بند (ب) ماده 86 این بخش وزارت آموزش و پرورش مکلف است به منظور ترویج فرهنگ ایثار و شهادت نسبت به معرفی الگوها و قهرمانان ملی ایثار و شهادت در متون درسی کلیه پایههای تحصیلی و فعالیتهای پژوهشی و برگزاری مسابقات علمی اقدام نموده و در جهت تعمیق ایمان و ترویج باورها در صیانت از فرهنگ دینی و انقلابی نسبت به اجرای یادوارههای شهدای دانشآموز و فرهنگی و برگزاری اردوهای راهیان نور ویژه دانشآموزان و فرهنگیان با سازمان بسیج همکاری لازم را بهعمل آورد.
دانشآموزان در برنامه ششم توسعه
عنوان بخش 12 قانون برنامه ششم توسعه "آموزش عمومی، آموزش عالی و علم و فناوری" است و ماده 63 که ذیل این بخش قرار دارد، به مسایل مرتبط با آموزش و پرورش اشاره کرده است. در بخش الف از این ماده، دولت مکلف شده برای ایجاد تحول در نظام تعلیم و تربیت این اقدامات را انجام دهد: اجرای سند تحول بنیادین آموزش و پرورش به نحویکه کلیه اقدامات وزارت آموزش و پرورش براساس این سند انجام شود و اقدامی مغایر با قانون و سند صورت نگیرد، تهیه نظام رتبهبندی معلمان و استقرار نظام پرداختها براساس تخصص با شایستگیها و عملکرد رقابتی مبتنی بر نظام رتبهبندی معلمان و مهندسی نیروی انسانی براساس سند تحول و نقشه جامع علمی کشور با تصویب مجلس شورای اسلامی در قالب بودجه سنواتی، ارتقای جایگاه آموزش و پرورش بهمثابه مهمترین نهاد تربیت نیروی انسانی و مولد سرمایه اجتماعی و انسانی عهدهدار اجرای سیاستهای مصوب و هدایت و نظارت بر آن بهعنوان امر حاکمیتی با توسعه همکاری دستگاههای اجرایی و توسعه و تسهیل سفرهای فرهنگی دانشآموزی بهویژه اردوهای زیارتی و راهیان نور.
بندهای دیگر ماده 63 نیز به قرار زیر هستند:
ب- سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان موظفند به منظور ارتقای کیفیت نظام تعلیم و تربیت با جذب معلم از طریق دانشگاههای فرهنگیان و شهید رجایی، در طول اجرای قانون برنامه، ردیفهای استخدامی و تأمین اعتبار مورد نیاز آموزش و پرورش را با رعایت قوانین و ضوابط مربوطه و ظرفیت جذب دانشجو در دانشگاههای یادشده برای جذب دانشجومعلمها در اختیار وزارت آموزش و پرورش قرار دهند.
پ- وزارت آموزش و پرورش مکلف است نسبت به اختصاص نیروی انسانی، تجهیزات و امکانات مورد نیاز، اتحادیه انجمنهای اسلامی دانشآموزان- سازمان بسیج دانشآموزی- سازمان دانشآموزی براساس مقرراتی که با پیشنهاد وزارت به تصویب هیأت وزیران میرسد اقدام کند.
ت- دولت مکلف به تنظیم و اجرای سیاستهای حمایتی از خیرین مدرسهساز است و باید معادل کمکهای تحققیافته آنان را جهت تکمیل طرحهای(پروژههای) نیمهتمام خیرین در بودجه سنواتی منظور کند.
تبصره- آییننامه اجرایی این بند حداکثر ظرف 2 ماه پس از لازمالاجراءشدن این قانون توسط وزارت آموزش و پرورش تهیه و به تصویب هیأت وزیران میرسد.
افزایش ایمنی و مقاومسازی مدارس در دستور کار
ث- دولت مکلف است به منظور افزایش ایمنی و مقاومسازی مدارس و فضاهای پرورشی و ورزشی وزارت آموزش و پرورش معادل ریالی مبلغ سهمیلیارد (3.000.000.000) دلار در طول اجرای قانون برنامه از محل حساب ذخیره ارزی پس از کسر سهم صندوق توسعه ملی با اولویت طرحهای (پروژههای) نیمهتمام آموزشی، پرورشی و تربیت بدنی آموزش و پرورش اختصاص دهد.
ج- هزینه کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی در احداث، توسعه، تکمیل و تجهیز فضاهای آموزشی و پرورشی، خوابگاههای شبانهروزی، کتابخانهها، سالنهای ورزشی وابسته به وزارت آموزش و پرورش که در چارچوب مصوب شورای برنامهریزی و توسعه استان انجام میشود با تأیید سازمان توسعه، نوسازی و تجهیز مدارس کشور بهعنوان هزینه قابل قبول مالیاتی محسوب میشود.
تبصره- آییننامه اجرایی این بند ظرف سهماه پس از لازمالاجراءشدن این قانون توسط سازمان با همکاری وزارتخانههای امور اقتصادی و دارایی و آموزش و پرورش تهیه میشود و به تصویب هیأت وزیران میرسد.
چ- کلیه درآمدها، کمکها و هدایای مردمی نقدی به سازمان دانشآموزی پس از واریز به خزانه بهعنوان درآمد اختصاصی وزارت آموزش و پرورش محسوب میگردد. وزارت آموزش و پرورش موظف است مبالغ واریزی در قالب بودجه سنواتی را فقط برای فعالیتهای فرهنگی و پرورشی توسط سازمان دانشآموزی در مدارس هزینه کند.
ح- دولت موظف است در طول سالهای برنامه اعتبار و منابع لازم را در جهت ترویج ارزشهای ایرانی اسلامی و توسعه فرهنگ مطالعه و پژوهش در مناطق محروم روستایی و مناطق عشایری و مرزی در اختیار کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان قرار دهد.
در بند ح این ماده که به ساماندهی کودکان کار اختصاص دارد اشاره شده که با اقدام سازمان بهزیستی و همکاری سایر دستگاهها تا پایان اجرای قانون برنامه جمعیت کودکان کار حداقل بیست و پنج درصد (25%) کاهش یابد.
جذب جوانان و نوجوانان به مسجد
بخش 17 قانون برنامه ششم توسعه به "فرهنگ، هنر و ورزش" اختصاص دارد. ماده 95 ذیل این بخش اقداماتی را به منظور توسعه فضاهای مذهبی فرهنگی و بهرهگیری بهینه از اماکن مذهبی و تثبیت جایگاه مسجد بهعنوان اصلیترین پایگاه عبادی، تربیتی، سیاسی، اجتماعی و فرهنگی برشمرده است. براساس بند (ج) این ماده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مکلف است به منظور ارتقای کارکرد فرهنگی و هنری مساجد، برقراری عدالت فرهنگی و ترویج فرهنگ اسلامی و جذب جوانان و نوجوانان به مساجد، با رعایت موازین اسلامی ترتیبی اتخاذ نماید تا کلیه مساجد شهری و روستاهای بالای هزار نفر جمعیت از کانونهای فرهنگی و هنری بر اساس بودجه سنواتی برخوردار گردند.
مشاوره مستمر نوجوانان و جوانان با اولویت خانوادهها
طبق ماده 102 دولت موظف است براساس سیاستهای کلی جمعیت و خانواده و سند جمعیت مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی با همکاری نهادهای ذیربط به منظور تقویت و تحکیم جامعهای خانوادهمحور و تقویت و تحکیم و تعالی خانواده و کارکردهای اصلی آن با رعایت شاخصهای الگو و سبک زندگی اسلامی- ایرانی با ایجاد سازوکارها و تأمین اعتبارات لازم در قالب بودجه سنواتی اقداماتی را به انجام برساند.
بند (ج) این ماده به آموزش و مشاوره مستمر و مسؤولانه نوجوانان و جوانان با اولویت خانوادهها قبل، حین و دستکم پنجسال پس از ازدواج توسط همه دستگاههای ذیربط، بویژه وزارتخانههای آموزش و پرورش، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و ورزش و جوانان، سازمان بهزیستی، مؤسسات آموزشی عمومی و آموزش عالی دولتی و غیردولتی، سازمان نظام روانشناسی و مشاوره و سایر نهادهای ذیربط با برخورداری خدمات مشاوره و روانشناسی از تسهیلات و مزایای بیمههای پایه و تکمیلی اشاره دارد.
هوشمندسازی مدارس و امکان دسترسی دانشآموزان به امکانات الکترونیک
عنوان بخش 13 قانون برنامه ششم توسعه "ارتباطات و فناوری اطلاعات" است. براساس ماده 69 که ذیل این بخش قرار دارد، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات(سازمان فناوری اطلاعات) با رعایت مصوبات شورای عالی فضای مجازی مکلف است با همکاری وزارت آموزش و پرورش تا پایان سال دوم اجرای قانون برنامه هوشمندسازی مدارس، امکان دسترسی الکترونیک(سختافزاری- نرمافزاری و محتوا) به کتب درسی، کمک آموزشی، رفع اشکال، آزمون و مشاوره تحصیلی، بازیهای رایانهای آموزشی، استعدادسنجی، آموزش مهارتهای حرفهای، مهارتهای فنی و اجتماعی را بهصورت رایگان برای کلیه دانشآموزان شهرهای زیر بیست هزار نفر و روستاها و حاشیه شهرهای بزرگ فراهم نماید. دولت برای تأمین هزینههای این ماده میتواند از مشارکت بخش غیردولتی استفاده کند. هزینههای مذکور بهعنوان هزینههای قابل قبول مالیاتی تلقی میشود.
ترویج فرهنگ ایثار و شهادت در میان دانشآموزان
بخش 16 برنامه ششم نیز به امور ایثارگران اختصاص یافته است که براساس بند (ب) ماده 86 این بخش وزارت آموزش و پرورش مکلف است به منظور ترویج فرهنگ ایثار و شهادت نسبت به معرفی الگوها و قهرمانان ملی ایثار و شهادت در متون درسی کلیه پایههای تحصیلی و فعالیتهای پژوهشی و برگزاری مسابقات علمی اقدام نموده و در جهت تعمیق ایمان و ترویج باورها در صیانت از فرهنگ دینی و انقلابی نسبت به اجرای یادوارههای شهدای دانشآموز و فرهنگی و برگزاری اردوهای راهیان نور ویژه دانشآموزان و فرهنگیان با سازمان بسیج همکاری لازم را بهعمل آورد.
دانشآموزان در برنامه ششم توسعه
عنوان بخش 12 قانون برنامه ششم توسعه "آموزش عمومی، آموزش عالی و علم و فناوری" است و ماده 63 که ذیل این بخش قرار دارد، به مسایل مرتبط با آموزش و پرورش اشاره کرده است. در بخش الف از این ماده، دولت مکلف شده برای ایجاد تحول در نظام تعلیم و تربیت این اقدامات را انجام دهد: اجرای سند تحول بنیادین آموزش و پرورش به نحویکه کلیه اقدامات وزارت آموزش و پرورش براساس این سند انجام شود و اقدامی مغایر با قانون و سند صورت نگیرد، تهیه نظام رتبهبندی معلمان و استقرار نظام پرداختها براساس تخصص با شایستگیها و عملکرد رقابتی مبتنی بر نظام رتبهبندی معلمان و مهندسی نیروی انسانی براساس سند تحول و نقشه جامع علمی کشور با تصویب مجلس شورای اسلامی در قالب بودجه سنواتی، ارتقای جایگاه آموزش و پرورش بهمثابه مهمترین نهاد تربیت نیروی انسانی و مولد سرمایه اجتماعی و انسانی عهدهدار اجرای سیاستهای مصوب و هدایت و نظارت بر آن بهعنوان امر حاکمیتی با توسعه همکاری دستگاههای اجرایی و توسعه و تسهیل سفرهای فرهنگی دانشآموزی بهویژه اردوهای زیارتی و راهیان نور.
بندهای دیگر ماده 63 نیز به قرار زیر هستند:
ب- سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان موظفند به منظور ارتقای کیفیت نظام تعلیم و تربیت با جذب معلم از طریق دانشگاههای فرهنگیان و شهید رجایی، در طول اجرای قانون برنامه، ردیفهای استخدامی و تأمین اعتبار مورد نیاز آموزش و پرورش را با رعایت قوانین و ضوابط مربوطه و ظرفیت جذب دانشجو در دانشگاههای یادشده برای جذب دانشجومعلمها در اختیار وزارت آموزش و پرورش قرار دهند.
پ- وزارت آموزش و پرورش مکلف است نسبت به اختصاص نیروی انسانی، تجهیزات و امکانات مورد نیاز، اتحادیه انجمنهای اسلامی دانشآموزان- سازمان بسیج دانشآموزی- سازمان دانشآموزی براساس مقرراتی که با پیشنهاد وزارت به تصویب هیأت وزیران میرسد اقدام کند.
ت- دولت مکلف به تنظیم و اجرای سیاستهای حمایتی از خیرین مدرسهساز است و باید معادل کمکهای تحققیافته آنان را جهت تکمیل طرحهای(پروژههای) نیمهتمام خیرین در بودجه سنواتی منظور کند.
تبصره- آییننامه اجرایی این بند حداکثر ظرف 2 ماه پس از لازمالاجراءشدن این قانون توسط وزارت آموزش و پرورش تهیه و به تصویب هیأت وزیران میرسد.
افزایش ایمنی و مقاومسازی مدارس در دستور کار
ث- دولت مکلف است به منظور افزایش ایمنی و مقاومسازی مدارس و فضاهای پرورشی و ورزشی وزارت آموزش و پرورش معادل ریالی مبلغ سهمیلیارد (3.000.000.000) دلار در طول اجرای قانون برنامه از محل حساب ذخیره ارزی پس از کسر سهم صندوق توسعه ملی با اولویت طرحهای (پروژههای) نیمهتمام آموزشی، پرورشی و تربیت بدنی آموزش و پرورش اختصاص دهد.
ج- هزینه کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی در احداث، توسعه، تکمیل و تجهیز فضاهای آموزشی و پرورشی، خوابگاههای شبانهروزی، کتابخانهها، سالنهای ورزشی وابسته به وزارت آموزش و پرورش که در چارچوب مصوب شورای برنامهریزی و توسعه استان انجام میشود با تأیید سازمان توسعه، نوسازی و تجهیز مدارس کشور بهعنوان هزینه قابل قبول مالیاتی محسوب میشود.
تبصره- آییننامه اجرایی این بند ظرف سهماه پس از لازمالاجراءشدن این قانون توسط سازمان با همکاری وزارتخانههای امور اقتصادی و دارایی و آموزش و پرورش تهیه میشود و به تصویب هیأت وزیران میرسد.
چ- کلیه درآمدها، کمکها و هدایای مردمی نقدی به سازمان دانشآموزی پس از واریز به خزانه بهعنوان درآمد اختصاصی وزارت آموزش و پرورش محسوب میگردد. وزارت آموزش و پرورش موظف است مبالغ واریزی در قالب بودجه سنواتی را فقط برای فعالیتهای فرهنگی و پرورشی توسط سازمان دانشآموزی در مدارس هزینه کند.
ح- دولت موظف است در طول سالهای برنامه اعتبار و منابع لازم را در جهت ترویج ارزشهای ایرانی اسلامی و توسعه فرهنگ مطالعه و پژوهش در مناطق محروم روستایی و مناطق عشایری و مرزی در اختیار کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان قرار دهد.
مرجع : مهرخانه